遼寧省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案

（2015-2018年）

為全面貫徹落實全國和全省職業教育工作會議精神，加快構建遼寧現代職業教育體系，規范職業院校辦學行為，實施依法治校，激發辦學活力，不斷提高職業院校管理的規范化、精細化、科學化水平，推進職業院校的內涵發展，提高人才培養質量，根據教育部《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），制訂本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大精神，深入落實《遼寧省人民政府關于加快發展現代職業教育的意見》，堅持依法治教、依法治校，建立和完善現代職業學校制度，進一步強化教育教學管理，更新管理理念、完善制度標準、創新運行機制、改進方式方法、提升管理水平，為實現我省職業院校治理能力現代化奠定堅實基礎。

二、總體目標

通過三年努力，使我省職業院校以人為本管理理念全面更新，現代學校制度逐步完善，辦學行為更加規范，辦學活力顯著增強，辦學質量不斷提高，依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制基本建立，多元參與的職業院校質量評價與保障體系不斷完善，職業院校自身吸引力、核心競爭力和社會知名度明顯提高。

（一）職業教育政策法規落實到位。國家職業教育有關法規、制度及標準在市、縣行政部門和職業院校得到全面落實，質量意識普遍增強，辦學行為更加規范，學校常規管理,特別是學生、課程教學、招生、學籍、實習、安全等重點領域的管理有效加強。

（二）職業院校管理能力顯著提升。我省職業院校章程普遍建立，治理結構不斷完善，管理隊伍專業化水平大幅提升，信息化管理手段廣泛應用，管理工作的薄弱環節全面改善，辦學活力顯著增強。全省要涌現一批管理規范、特色鮮明、辦學質量高、社會聲譽好的典型學校。

（三）職業教育質量保障機制更加完善。職業院校管理狀態“大數據”初步建成，學校人才培養工作的自我診斷、反饋、改進機制基本形成，政府、行業、企業及社會等多方參與學校評價的機制更加健全，職業院校教育質量年度報告制度逐步完善。

三、重點任務

（一）實施職業院校突出問題專項治理行動

１．開展職業院校誠信招生承諾及招生創新活動。加強招生政策和工作紀律的宣傳教育，面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生，規范招生簡章，學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書，不以虛假宣傳和欺騙手段進行招生，杜絕有償招生等違規違紀問題。

2．開展職業院校學籍信息核查活動。全面落實學籍電子注冊和管理制度，嚴格執行《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法》。各所學校要充分利用學生管理信息系統，每個學年度要組織學生處（科）、教務處（科）、招生辦、財務處（科）聯合開展不少于2次學籍信息核查，保證四方數據一致；加強學籍電子注冊、學籍異動、學生信息變更等環節的管理，注重電子信息的核查，采取具體措施，確保學籍電子檔案數據準確、更新及時、程序規范，杜絕虛假學籍、重復注冊等現象。

3．實施職業教育教學標準落地活動。依據《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》、《高等職業學校專業教學標準（試行）》《中等職業學校專業教學標準（試行）》等文件要求，研究制定校本實施方案，完善學校專業人才培養方案，強化教學過程管理，組織開展教學計劃執行情況檢查，注重教學效果的反饋與改進。組織學校教師開展對各專業教學標準的學習，開發各專業實施性教學計劃和配套校本課程標準，統籌規劃增加學生在校學習期間的實習實訓比例。

4．組織開展實習管理規范活動。嚴格執行學生實習管理相關規定，引入企業先進的現場管理理念，制訂學校的實習標準和考核標準，素養、技能與安全兼顧，強化以育人為目標的實習過程管理和考核評價；編制各專業安全操作規程匯編，并將安全操作規程有效融入到教學的各個環節；落實學生實習責任保險、信息通報等工作；認真執行教育部《職業學校學生頂崗實習管理規定》，提高頂崗實習的針對性，逐步改變學生頂崗實習的崗位與其所學專業面向的崗位群不一致等問題。

5．組織開展平安校園創建活動。加強學校安全管理，認真梳理學校在安全工作中存在的不足和漏洞，規范組織校園安全檢查和隱患排查；認真落實“一崗雙責”責任制，建立健全安全應急處置機制和人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系，消除水電、消防、餐飲、交通和實訓等方面的安全隱患。

6．組織開展財務管理規范活動。嚴格執行國家財經法律法規，建立健全學校財務管理制度；增強績效意識，夯實會計基礎工作；嚴格預算管理，強化預算約束；建立完善學校內部控制機制，強化財務風險防范意識；加強學生資助等專項資金的過程控制，規范會計行為，防止和杜絕虛報虛列、違規使用資金等問題的發生。完善內部審計機構，強化內部審計監督。

（二）實施職業院校管理制度標準建設行動

7．健全完善學校章程建設。依法制定和完善具有各自特色的學校章程，中職學校加快推進章程建設工作，高職院校完成章程制定工作，按要求履行審批程序并實施。以章程建設為契機，加大行業、企業和社區等參與學校管理的力度，不斷完善學校治理結構和決策機制。各院校最遲于2017年6月底前完成學校章程的制定或修訂。

8．推進實施規范化管理制度和體系。一是以學校章程為根本，結合《行動計劃》中提出的創新工作和持續進行的工作，重新理順學校機構設置和各崗位工作職責，堅持科學分工、一崗多責；二是建立健全學校管理制度體系，按照《遼寧省高等學校規章制度建設指導目錄》（遼教發【2015】1號）要求，以優化教育教學規程，提高人才培養質量為核心，完善學校教育教學管理制度，理順和完善教學、學生、后勤、安全、科研和人事、財務、資產等方面的管理制度、標準，建立健全相應的工作規程，形成規范、科學的內部管理制度體系；三是建立學校各項主要工作的指標體系，明確標準和規程，完善學校內部的評價考核機制，確保制度、標準和規程有效實施。各學校要結合實際，在扎實開展上述三個方面工作的同時，同步整理編制《學校管理手冊》，一方面突出學校管理及運行的制度化、規范化和正規化，另一方面突出自身管理特色，逐步形成獨特的制度文化。

（三）實施職業院校管理隊伍能力建設行動

9．明確職業院校管理人員能力要求。按照國家對職業院校管理人員的專業標準和工作要求，圍繞學校發展、育人文化、課程教學、教師成長、內部管理等方面，結合學校實際和不同管理崗位特點，制定職業院校管理崗位能力要求和工作標準，細化院校長、中層管理人員和基層管理人員等能力要求，引導管理人員不斷提升崗位勝任力。2017年，完成職業院校管理崗位能力要求和工作標準制定工作。

10．加強管理人員培養培訓。以需求為導向，以能力要求為依據，科學制訂各類管理人員培養培訓方案，組織完成一輪職業院校管理人員省級專項培訓，推動各市、學校全面開展管理人員培訓；搭建學習平臺，建立分層次、多形式的培訓體系，做到日常培訓與專題培訓相結合，在職學習與脫產進修相結合，理論學習與經驗交流相結合，不斷提升管理人員的敬業精神和業務能力。到2018年，完成一輪管理人員全員培訓。

11．強化學校激勵保障。完善管理人員選拔聘用辦法，拓展管理人員的發展空間和上升通道，形成有利于優秀管理人才脫穎而出的機制；積極推進以崗位能力要求為依據的目標考核，把考核結果與干部任免、培養培訓、收入分配等結合起來，強化管理人員的職業意識，激發管理人員的內在動力。

（四）實施職業院校管理信息化水平提升行動

12．加強管理信息平臺建設。認真研究《職業院校數字校園建設規范》，在2016年底之前制訂和完善各學校數字校園建設實施方案。已經建有數字校園系統的學校，要對系統進行充分研究，組織好系統的培訓和推廣，要與系統開發企業保持有效溝通，及時做好系統的升級和完善，發揮好系統在教學、學生、后勤、安全、科研等各類數據管理的信息化和數據交換的規劃化，提高系統的使用效率；正在規劃建設系統的學校要做好整體設計，重點保障新建系統在數據集中度、系統集成度等方面具有前瞻性。

13．健全管理信息化運行機制。建立基于信息化的管理制度，要結合實際成立信息化專門機構，明確機構職能，建立健全管理信息系統應用和技術支持服務體系。在教學、學生、就業、實訓等各個崗位設置信息化工作人員，開展全員數據系統任務分工，保證系統數據的全面、及時、準確和安全。

14．提升管理信息化應用能力。強化管理人員信息化意識和應用能力培養，提高運用信息化手段對各類數據進行記錄、更新、采集、分析，以及診斷和改進學校管理的能力。

（五）實施職業院校文化育人創新行動

15．凝練學校核心文化。要在總結體現現代職業教育思想、學校特色、可傳承發展的校訓和校風、校歌、教風、學風等核心文化的基礎上，形成獨特的文化標識；編制《校園文化手冊》，突出學校特色、職教特征和職業特點，在新老生中分類開展校園文化教育和宣傳；制定校園文化（硬件）建設規劃，加強板報、櫥窗、走廊、校史陳列室等文化設施，利用好廣播電視和新媒體等平臺，使之成為校園文化傳播的有效載體，發揮其在學校管理中的熏陶、引領和激勵作用。

16．開展優秀文化進校園活動。大力弘揚中華優秀傳統文化和現代工業文明，加強技術技能文化積累，加大對“中國制造2025”和“互聯網+”等國家行動計劃的宣傳。將大師工匠、勞模、技術能手、優秀畢業生等進校園活動納入學校的年度工作安排，采取切實行動促進產業文化和優秀企業文化進校園、進課堂，著力培養學生的職業理想與職業精神。

17．培養學生自主發展能力。創新德育實現形式，充分利用開學典禮和畢業典禮、入黨入團、升國旗等儀式和重大紀念日、民族傳統節日等時點，積極開展社會主義核心價值觀和中華傳統美德教育主題實踐活動，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行；培育學生社團，廣泛組織豐富多彩的學生社團活動，深入開展學生文明禮儀教育、行為規范教育以及珍愛生命、防范風險教育，培養學生的社會責任感和自信心，促進守規、節儉、整潔、環保等優良習慣的養成，提升自我教育、自我管理、自我服務的能力。

（六）實施職業教育質量保證體系完善行動。

18．建立健全教育教學質量監控體系。借鑒、引入國際、國內先進的質量體系標準，以優化教育教學過程為目標，堅持個體評價與綜合分析反饋相結合，著力構建三重質量監控體系。一是建立課堂教學有效性的量化評價體系，評價過程公平、公正，評價結果公開、透明，既起到對教師個體的約束激勵作用，同時也能起到對學校整體教育教學水平的過程監控作用；二是要以學生綜合測評為基礎，建立對學生職業道德、技術技能水平的量化評價制度，創新考核的方式方法，實施教考分離、教評分離，嘗試引入企業、社會機構等開展第三方評價，基本目標是使評價結果既能夠反映學生的個體成長，同時也能夠使學校有效實施對教育教學質量的結果監控；三是建立就業質量監控體系，探索能夠反映學生就業質量的指標系統，構建與企業共同開展就業質量調查和分析的機制，暢通就業質量分析結果反作用于教育教學過程改進優化的渠道。

19．完善職業院校教育質量年度報告制度。認真研究教育質量數據平臺，按照平臺的要求，建立和完善各項工作的量化評價機制，建立各項人才培養狀態數據的科學采集渠道，及時準確地做好各項數據的匯總和分析，扎實做好學校質量年度報告錄入和上傳工作。自2017年起，各職業院校每年發布質量年度報告。

四、實施步驟及階段安排

我省職業院校管理水平提升計劃由省教育廳統籌安排，各市、縣教育行政部門、各職業院校負責組織實施。從2016年起，通過三個完整教學年度有計劃實施，到2018年全面落實6個方面的行動計劃任務?？傮w上分三個階段：

第一階段（2015年10月—12月）調研和宣傳動員階段。一是由省教育廳根據職業院校的發展現狀和實際需要，起草《遼寧省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2015-2018年）》和《遼寧省職業院校管理水平提升行動計劃學校主體責任部分重點任務推進表》；二是各地、各校廣泛組織動員，全面學習宣傳《行動計劃》和本實施方案，把握重點內容，結合本地、本校實際，制定具體實施計劃，分解任務，落實責任，強化措施，全面啟動行動計劃實施工作。

第二階段（2016年1月—2017年12月）行動計劃實施階段。各校根據《任務進度推進表》，分步組織制定6個方面重點任務的具體工作方案，按計劃著手實施。省教育廳將圍繞計劃重點任務研究制訂相關政策文件，并適時調度。原則上，2016年職業院校突出問題專項治理行動計劃要實施基本到位，其它5項行動計劃2016年全面啟動，2017年基本達到實施標準要求。

第三階段（2018年1月—12月）全面完成總結推廣階段。本階段的主要任務是全面推進各項行動計劃的深入實施，對照《職業院校管理工作主要參考點》的內容，逐項查漏補缺，確保行動計劃任務全面落實到位?？偨Y典型案例，宣傳推廣各地和典型學校的做法經驗，全面提升我省職業院校管理水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導和政策保障

省教育廳研究制訂行動計劃實施方案，細化工作安排，加大統籌推進力度，做好行動計劃和有關重點工作組織和實施。各市、縣級教育行政部門要加強對行動計劃有關重點工作實施情況的檢查指導。各職業院校要落實主體責任，建立工作機制，根據本方案要求，對照《職業學校管理工作主要參考點》（見附件1）和《遼寧省職業院校管理水平提升行動計劃學校主體責任部分重點任務推進表》（見附件2），制訂工作方案和年度推進計劃，建立工作機制，明確6項行動和19項重點工作的目標任務、路線圖、時間表和責任人，保證行動計劃有序開展，有效落實。

（二）加強督促檢查

市、縣教育行政部門要制定行動計劃指標體系，根據制度和標準的建設進度，定期組織各校相關工作的負責人開展座談、經驗匯報和交流。將制度和標準建設納入2016-2018年目標管理責任書考核，強化管理制度、標準執行情況的監督、檢查，確保落實到位。職業院校要創新工作方法，采取實地檢查、隨機抽查、群眾評議和走訪行業企業、社區、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握管理工作實效，總結推廣典型經驗和工作案例。省教育廳委托第三方依據學校管理工作實效及實施行動計劃取得的實績，遴選全省職業院校管理20強，并向上級推薦參加全國管理500強校評選，示范、引領行動計劃實施。

（三）加強宣傳和指導

市、縣教育行政部門和職業院校要發揮專題網站、新媒體和公共數據平臺作用，全面開展行動計劃宣傳活動，營造輿論氛圍。加強職業院校管理專家隊伍建設，開展相關理論與實踐研究，及時提供專業指導。